印尼制定兩項遏制中國的軟戰略

2019-04-30|来源: 美國之音|标签:印尼 中国 软战略 

印度尼西亞總統佐科進入第二任期之際,擴大中國在印度洋和太平洋的海上利益已經成為整個地區外交政策的優先事項,印尼希望并期待在這方面發揮關鍵作用。

外交界正在悄悄推行兩種方式,同時,柬埔寨、老撾、文萊,甚至菲律賓等小國擔心,反對北京的海上戰略可能會失去中國的慷慨和投資。

印尼、印度和澳大利亞之間的三邊關系正在形成。但這種關系處在冰凍狀態,因為這三個國家今年上半年都要舉行選舉。第二個是印太戰略,或者稱印太同盟,是印尼、澳大利亞、印度、美國和日本之間的聯盟。

PT Reformasi Info Sastra的分析師凱文·奧盧爾克表示,佐科的優先事項仍然是印尼經濟,他還表示,佐科也不愿意冒險接受潛在的中國投資風險。

奧盧爾克說:“佐科似乎跟現任外交部長馬蘇迪關系融洽,她一直堅定地支持討論印太戰略。這項戰略在印尼外交部內部也獲得大量支持。“

他說:“因此我認為,佐科的第二個任期內,印太戰略將繼續下去。”

中國的擴張

中國在世紀之交推出了“珍珠串”戰略,也就是一些處在前沿的港口和貿易航線,它們穿越南中國海國際航道,中國宣稱擁有那片海域的島嶼和珊瑚礁。有些島嶼和珊瑚礁在一些鄰國的專屬經濟區內。

中國無視自己是“聯合國海洋法公約”的簽字國,他還在海牙國際法庭上失去了對菲律賓控制的島嶼的主權要求。

在陸地上,中國將擴張重新納入一帶一路計劃。一帶一路被美國稱為面子工程,注入大量投資和貸款,在接受國無力償還時,中國便沒收他們的財產,即所謂的債務陷阱。

印度洋的斯里蘭卡被迫移交哈姆班托塔港。太平洋的澳大利亞被迫以高于中國的價格收購斐濟一個債臺高筑的港口,那里是美國-太平洋聯盟的傳統基地。

亞太安全研究中心的莫漢·馬利克表示,澳大利亞和印尼是典型的印太國家,也就是說,這兩個國家既是太平洋大國,也是印度洋大國。

中國政府還跟印尼有爭端,中國稱納土納島是南中國海九段線的一部分,中國稱對九段線以里海域擁有主權。而納土納島長期以來一直被承認為印尼主權領土。為了重新確立納土納的主權,雅加達將該海域改名為北納土納海。

雙重戰略

澳大利亞國立大學高級研究員丹·格林里斯表示,印尼的對華政策仍在“進行中”,因為,很難預測中國下一步做什么。

他說:“他們確實將南中國海視為一個潛在的危險引爆點。在納土納以北的中國,他們有自己的領土問題,所以這是一種平衡行為,坦白地說,我認為這也是每個人都在努力爭取的平衡行為。”

印度選舉要到5月19日才能完成,澳大利亞選民將在5月18日投票,而下一屆印尼政府要到10月1日才能宣誓就職。

開來在今年晚些時候之前,在印度、澳大利亞和印尼之間建立三邊關系,或者正式擴大印太戰略,將其他國家包括進去, 都不大可能有進展。

這兩項舉措都意味著增加軍事演習、聯合警務和海軍基地,以對抗來自東南和西南地區的中國影響力。去年,印尼跟澳大利亞簽署了一項全面戰略伙伴關系協議,預計不久將跟印度簽署類似的協定。

分析人士表示,三邊關系是更容易的選擇,因為,它建立在外交常識和共同利益的三個地區大國的基礎上。

然而,印太戰略和吸引其他國家支持的努力受到美國的強大影響以及他跟中國貿易戰的影響。馬利克表示,這場戰爭是印尼不愿公開提供支持。

馬利克說,遺憾的是,這一概念在美國特朗普政府領導下獲得了安全定位或者內涵。自由開放的印太地區,被認為是在提醒各國選邊站,站在美國一邊,還是中國一邊。“

紐帶關系

與此同時,這三個國家都在推行各自的戰略。

印尼和印度正在蘇門答臘島北端的薩邦開發一個40米深的港口。印度海軍正在布萊爾港修建軍事設施,包括新的簡易機場,并在安達曼群島和尼科巴群島上擴大覆蓋范圍。

今年3月,澳大利亞、印度、印尼和斯里蘭卡等8個國家啟動”共同奮斗 2019“海上演習。

馬利克說:”這向中國發出了一個非常強烈的信號,澳大利亞、印度和印尼之間的海軍演習可能成為常態。“ 他說,印尼公開支持印太概念是有道理的。

印度反對一帶一路,認為這項倡議侵犯印度主權,一帶一路在巴基斯坦控制地區搞開發建設,印度認為那一地區是印度領土。

上周末在北京舉行的第二屆一帶一路高峰論壇,吸引力來自150個國家的代表,包括36為國家領導人。印尼國家元首沒有到會,是東南亞國家唯一沒派元首與會的國家。而澳大利亞則召集了一個中層代表團。

圖:印度尼西亞總統佐科和官員在軍艦上(2016年6月23日)(AP)
記者:亨特

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